南面第十八

人主之過, 在己任在臣矣, 又必反與其所不任者備之, 此其說必與其所任者爲讐, 而主反制於其所不任者。今所與備人者, 且曩之所備也。人主不能明法而以制大臣之威, 無道得小人之信矣。人主釋法而以臣備臣, 則相愛者比周而相譽, 相憎者朋黨而相非。非譽交爭, 則主惑亂矣。人臣者, 非名譽請謁無以進取, 非背法專制無以爲威, 非假於忠信無以不禁, 三者, 惽主壞法之資也。人主使人臣雖有智能, 不得背法而專制; 雖有賢行, 不得踰功而先勞, 雖有忠信, 不得釋法而不禁: 此之謂明法。
人主有誘於事者, 有壅於言者, 二者不可不察也。人臣易言事者, 少索資, 以事誣主。主誘而不察, 因而多之, 則是臣反以事制主也。如是者謂之誘。誘於事字, 困於患, 其進言少, 其退費多。雖有功, 其進言不信, 不信者有罪。事有功者必賞, 則群臣莫敢飾言以惽主。主道者, 使人臣前言不復於後, 後言不復於前, 事雖有功, 必伏其罪, 謂之任下。
人臣爲主設事而恐其非也, 則先出說設言曰: “議是事者, 妬事者也。” 人主藏是言, 不更聽群臣; 群臣畏是言, 不敢議事。二勢者用, 則忠臣不聽, 而譽臣獨任。如是者謂之壅於言, 壅於言者制於臣矣。主道者, 使人臣有必言之責, 又有不言之責。言無端末辯無所驗者, 此言之責也; 以不言避責持重位者, 此不言之責也。人主使人臣言者必知其端以責其實, 不言者必問其取舍以爲之責。則人臣莫敢妄言矣, 又不敢黙然矣, 言·黙則皆有責也。
人主欲爲事, 不通其端末, 而以明其欲, 有爲之者, 其爲不得利, 必以害反。知此者, 任理去欲。擧事有道, 計其入多, 其出少者, 可爲也。惑主不然, 計其入, 不計其出, 出雖倍其入, 不知其害, 則是名得而實亡。如是者功小而害大矣。凡功者, 其入多, 其出少, 乃可謂功。今大費無罪而少得爲功, 則人臣出大費而成小功, 小功成而主亦有害。
不知治者, 必曰: “無變古, 毋易常。” 變與不變, 聖人不聽, 正治而已。然則古之無變, 常之毋易, 在常古之可與不可。伊尹毋變殷, 太公毋變周, 則湯·武不王矣。管仲毋易齊, 郭偃毋更晉, 則桓·文不霸矣。凡人難變古者, 憚易民之安也。夫不變古者, 襲亂之迹; 適民心者, 恣姦之行也。民愚而不知亂, 上懦而不能更, 是治之失也。人主者, 明能知治, 嚴必行之, 故雖拂於民心, 立其治。說在商君之內外而鐵殳, 重盾而豫戒也。故郭偃之始治也, 文公有官卒; 管仲始治也, 桓公有武車: 戒民之備也。是以愚贛窳墯之民, 苦小費而忘大利也, 故夤虎受阿謗。而*진小變而失長便, 故鄒賈非載旅。狎習於亂而容於治, 故鄭人不能歸。
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